奉贤中学的模拟政协社团，最近的知名度大增。
原来，奉贤中学模拟政协社团成员朱斌贝、孙涵之、张承、吴泽涵、张一惟等五位学生，针对进一步规范老年保健品市场这一主题所形成的“模拟政协提案”，不仅在第五届全国青少年模拟政协活动中荣获“最佳提案”称号，该“模拟政协提案”还经由全国政协委员、上海开放大学校长袁雯的修改，最终成为正式的提案，并由袁雯提交到上个月在京召开的全国两会上。
“奶奶曾买了价值不菲的保健品”
这份《关于进一步整治老年保健食品欺诈和虚假宣传的提案》中，除了包含提案相关背景、老年保健品欺诈和虚假宣传行为猖獗的原因分析外，还从“建立健全相关法律法规，提高违法成本”等方向提出了许多建议。
“我自己的奶奶曾经也在推销员那买了价值不菲的保健床垫、保健食品, 她曾经在销售员的推销下买了具有保健功能的价格上万的床垫，还有价值不菲的保健器械、保健品等，但最后因为没有宣传所说的那么好的效果后只能闲置，作为VIP客户，销售员为了找她还跑到了家里来……”
朱斌贝很无奈地说，身边一些同学的祖辈有类似的经历，于是就想到了这个提案的选题。
“进一步整治老年人保健品欺诈与虚假宣传”这一选题的确定，是经历了一个反复斟酌的过程的。
最初考虑的选题还有好几个。除了保健品这一个方向，还有外卖小哥、儿科医生等。
最后确定下来老年保健品这个选题，是因为综合下来觉得这个社会关注度更高，也涉及更加广泛的人群的利益。“再加上好多同学和老师的长辈都经历过保健品推销员的欺骗的经历，我们就认为更应该写个提案了!”朱斌贝介绍说。
模拟政协提案主题确定下来后，朱斌贝和小伙伴们就利用业余时间展开了相关工作。
提出“实施保健食品七日无理由退货”
小组在提案中，提出“实施保健食品七日无理由退货的制度”这一建议。
指导老师翁海亮解释说，现在的网络购物大都有七日无理由退货这一项，如果专门运用到保健品市场来，把它制定为一项强制性措施，那一时冲动买下保健品的人，特别是老年群众就有一段"冷静期"，这样也许会帮他们减少损失。
小组还提出，由市场监管部门招募培训老年志愿者，组织“银龄”志愿者队伍，参与监督举报。
朱斌贝告诉记者说：“其实在保健品上面，老年人是很难听进晚辈劝说的，我们考虑到老年人也许最了解老年人，互相劝说起来可能会更有效果一些，就想到了‘银龄’志愿者参与监督宣传这样的建议。”
■ 5位同学在全国青少年模拟政协活动上
历时三个月，牺牲休息日完成提案
作为高中生，朱斌贝和提案小组成员们面临着紧张的学业压力，因此只能牺牲周末或平时休息时间，来完成提案所需进行的工作。“学生们下晚自修、周末都还在准备演讲要用的PPT、拍视频、做调研等等，蛮辛苦的。”翁海亮介绍说。
翁海亮告诉记者，学生们主题确定下来后，首先在网上查找大量关于保健品的背景资料，了解相关法律界定、国家是否有相关政策、两会是否出现过相关提案、相关管理监督部门有哪些等等信息，然后再根据查找到的资料确定调研方案。
提案小组后面确立的调研方式主要有网络问卷调查、实地走访、面对面访谈、相关部门咨询等。
他们走访了一些律师事务所，咨询到已有的一些保健品市场相关法律和关于欺诈罪的界定，还去市场监督局了解一些监管案例和难点。
“综合所获信息，总结发现，如今保健品市场法律法规还不够健全，监督过程一般面临取证困难、老人不配合等问题。”同学们说。
在翁海亮看来，形成“模拟政协提案”的过程，学生们收获很大，“模拟政协活动除了锻炼学生信息综合、团结协作、沟通表达等能力，提高社会责任感以外，重要的是能让学生在这个过程中对各种社会现象和问题有更深入的探讨和认识，而不仅仅是一个浅尝辄止的状态，学生思考能力的培养一直是我们的教育目标。”
在各方帮助之下，成为真正的提案
有质量的“模拟政协提案”，在完成过程中，自然少不了各方人士的帮助。
朱斌贝特别提到了奉贤区政协副主席张开明的指导。“在我们还没有太多头绪的时候，张开明老师的指导为我们提供了明确的方向。”
奉贤中学的五位同学的“模拟和政协提案”，是参加全国青少年模拟政协活动时脱颖而出的。那么，全国青少年模拟政协活动究竟是怎样的活动呢？
记者获悉，全国青少年模拟政协活动是一项以高中生为主体，通过模拟人民政协的提案形成过程，了解我国民主政治制度，提升综合能力的一项公益性青少年创新实践活动。
2014年至今，全国青少年模拟政协活动已连续举办四届，200多所中学近2000名学生社团成员，通过全国青少年模拟政协活动，共产生“模拟政协提案”180份。
尽管被称作“提案”，但出自中学生之手的”模拟政协提案“，并非法律意义上的政协提案。
按照全国政协提案工作条例，“提案是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会（以下统称提案者），向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后，交承办单位办理的书面意见和建议。”
也就是说，有权提交政协提案的，只有政协委员、党派、人民团体和政协专委会。
全国政协委员、上海开放大学校长袁雯为五位同学的”模拟政协提案“作了修改，“作为正式的提案提交需要符合一定的要求，因此，我根据学生的素材对提案进行必要的修改。这些学生从他们的视角提了不少有可操作性的建议，比如他们提出在保健品销售场所设立警示牌，告知老年人保健品没有治疗功能；也提出了保健品7天无理由退货的建议，让老人有7天时间可以冷静思考，此外，学生们还提出，把老年志愿者组织起来现身说法……这样的思路很新颖。这些建议我在修改稿中就进行突出，我觉得很有价值。”
记者注意到，五位同学参加第五届全国青少年模拟政协活动时，提交的“模拟政协提案”名称为《关于进一步规范保健市场的建议》。而由袁雯正式带到全会两会时，提案的名称为《关于进一步整治老年保健食品欺诈和虚假宣传的提案》。
据悉，由于上海市奉贤中学模拟政协社团、江苏省南通中学模拟政协社团、浙江省义乌中学模拟政协社团在第五届全国青少年模拟政协活动上的提案主题一致，最终提交到全国两会上的提案，综合了三方内容。
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