“‘双减’政策落地两年多来，落实成效有目共睹。为持续促进学生减负提质，巩固‘双减’成果，既要从源头发力，打好双减‘组合拳’，也要守好中小学文化课试卷、试题、教辅图书‘质量关’，全链条推进‘双减’政策落地到位。”市政协委员随海金表示，应加强中小学文化课试卷试题、教辅资料市场的规范管理，将试卷试题命制权纳入法律法规范畴，严禁没有教师资格或试卷试题命制资格的人出于市场目的编制试题试卷。
随海金表示，每年秋季学期刚开学，打着次年小升初、中考、高考旗号的各类“模拟试题”“模拟卷”“冲刺卷”“仿真卷”“押题卷”“解题大全”，便已经“满天飞”，充斥在各地图书批发市场、书店教育读物柜台、中小学校教师案头、中小学生课桌和书包。这些“试卷及教辅”的命题质量良莠不齐，有些甚至互相抄袭、粗制滥造，不仅增加了家长的经济负担，而且增加了中小学生的学习负担，使“双减”效果大打折扣。
与正规教科图书出版行业相比，试卷试题出版行业的政策相对宽松，且准入门槛较低，进而导致试卷试题、教辅资料的泛滥。由于准入门槛低，出版社和书商们在试卷试题的选题规划、产品分销和教育市场营销方面存在过度竞争的情况。
此外，目前试卷试题及教辅资料行业存在内容同质化、竞争无序化、宣传虚假化的“三化”现象，需引起社会重视。目前，昆明市场上的试卷试题教辅资料质量参差不齐，并且存在严重同质化趋势。甚至一些书商雇用几名在读大学生，通过简单复制、粘贴、抄袭，就能轻松“命制”一套所谓“名师”试卷、教辅。很多试卷试题在选题策划中存在模仿抄袭其他试卷试题的现象，使得试卷试题市场陷入恶性循环，进而导致内容同质化现象出现，也侵犯知识产权。
同时，试卷试题出版行业宣传虚假化现象突出，尽管许多试卷试题涵盖多种科目并且冠以“名校”“名师”各种名头，诸如小升初内部试题、名师押题、素质教育、新课程、考试冲刺等，然而这些吸引人的名头只是一些出版商使用的广告标签，其试题内容与广告没有任何的联系。
为此，随海金建议，应将试卷试题命制权纳入法律法规范畴，把命题权还给教师。中小学文化课试卷试题命制是教师从业的一项常规、综合性工作，是一名教师综合能力素养的集中体现，对学校教育教学具有重要引导作用，是健全立德树人落实机制、扭转不科学教育评价导向的关键环节。
此外，应从政府监管层面和试卷试题命制体系建设两方面着手优化提升中小学文化课试卷试题命质量。政府监管层面，应加大政府监管力度，规范命题程序，没有教师资格或试卷试题命制资格的人，严禁编制试题试卷。同时，完善相关法律体系，强化政府主体监管责任，使出版商在发行试卷试题时能做到有法可依，有法必依。
从试卷试题命制体系建设层面，不仅要设立专业命题机构，加强各级教育考试院（原招办）附属专业命题机构建设，同时各区县应建立命题人员专家库，建立命题人员遴选制度，明确命题人员的资质条件，明确遴选条件、程序和办法，加强命题人员培训，通过完善命题激励机制，充分调动优秀教师、教科研人员及有关专业人员参与命题工作的积极性、责任感。对参加命题的教师，学校应按其原课时计算教学工作量，享受相应绩效工资待遇。
同时，严格规范课外辅导图书市场。强化执法检查，对违法者严厉制裁，以维护图书市场的正常秩序及试题试卷、教辅图书业的可持续发展。加强中小学教辅出版物线上线下价格监督管理，推动教辅图书价格市级立法，有效制止网上网下出版物销售恶性“价格战”，营造健康有序的中小学教辅图书的市场环境。
来源：都市时报
全媒体记者：张小燕 郑荣行 庞继光
编辑：张丽青
审核：段曌红
二审：钟玲
终审：彭德光
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