上海卷子和北京卷子一样吗

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我国城市分几个等级？4大行政区划类别与行政等级有何不同？特殊的副国级城市又是哪2个？

我国目前拥有包括台湾地区城市在内的690多座城市，而这么多城市尽管在规模大小以及经济发展程度上各有不同。但从行政区划类别上来分，主要也就只有4类，分别是县级市、地级市和直辖市，以及较为特殊的香港、澳门两个特别行政区城市。

不过在具体的行政等级上，并非所有的县级市、地级市等城市级别都一样，因而根据不同的级别又被划分出来7个等级。

从低到高最低一个等级的便是普通县级市，其本身就属于县级行政区，与普通的县、市辖区等县级区划平级，行政领导虽然被称为市长，但其是和县长一样的正处级。只是其在职能上兼顾城乡协调，设立标准强调较高的城市化水平，侧重城市建设。尽管在管辖关系上，是以省政府名义直接管辖，但实际大多数都是由地级市代管。行政审批和财税管理，依然需要先通过地级市再上报给省政府。

而比普通县级市级别略高的是真正省直管县级市，比如河南省济源市，湖北省仙桃市。都在

财政、人事、审批等权限上由省级政府直接管辖，绕过了地级市层级，形成了省县直通机制。其实就是通俗所说的扩权试点县，不过也仅是在财政或部分经济社会事务上由省直管，行政区划仍在地级市之下，还是需要协调双重管理关系的。

但是其行政级别确实更高一些，市长一般为副厅级干部，因此又被称为“副地级市”。而真正的地级市，则是绝大多数常见城市的级别。在行政级别上自然就是正厅级，市长和四套班子的“一把手”都是相应的级别。

普通地级市由省直接管辖，下属多个区县或县级市，在财政权限和政策倾斜上虽然优于县或县级市，但和另外一些发展强劲的地级市相比则又处于劣势。

这部分地级市主要有苏州、无锡等GDP全国排名靠前的城市，徐州等省域副中心城市，以及一部分省会城市。这些城市虽然名义上都是地级市，但由于其特殊的经济或行政地位，往往被视为准副省级城市。主要表现就是其市委书记一职，都是“高配”副省级的省委常委来兼任。

但和真正的副省级城市还是有差别的，真正的副省级城市只有广州、武汉、杭州等全国10个重点的省会城市，以及深圳、厦门等5个计划单列市。副省级城市不光市委书记为副省级，其市长等四套班子一把手都是副省级。并且在财政、经济规划和社会管理等方面拥有较高的自主权，也同时承担国家中心城市，引领区域发展的职责。

在副省级城市之上更高的自然就是正省级城市，但一般并不这么说，实际就是北京、天津、上海和重庆四大直辖市，其作为省级行政区划，尽管是城市的规模。但在领导班子级别和行政、财政等各方面权限都是与省同级，甚至比省还高。因为直辖市的重要性和特殊性，市委书记作为“一把手”一般由副国级领导兼任。

另外我国香港、澳门两个特别行政区，虽然理论上也是省一级的行政区划，但因为享有高度自治权，包括立法、司法和行政管理等权力。这种高度自治权使得它们在政治地位上比一般省级行政区还要高一点。同时在对外交往上存在一定的自主性，可以单独参加国际经济、社交、体育等活动，因此其行政长官相当于副国级，两地也相当于副国级城市。

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