一般高考试卷的出题老师由两部分老师构成:主要部分是由大学教师完成，当然，也会挑选一部分高中老师参与检查试卷有没有超纲现象。不能出难题、怪题，试卷是否紧扣出题大纲，是否覆盖知识考点等。而且最重要的是不能与外界联系！参与出题的老师还要签订保密协议，一旦发生泄题漏题，查出后是需要承担法律责任的，由此可见其保密程度有多高了！
高考涉及成千上万的家庭，高考命题的组织更是非常的严密。因为高考属于国家级考试，有过高考经历的人，肯定更会注意到在高考试卷第一面的左上角会有几个星星，而且会出现启用前绝密的字样，那么星星越多，说明启用前的保密程度越高。
高考出题人是由大学老师，和高中老师共同组成的，能被选中参与高考的出题是要经过层层筛选的，要有足够的经验，保证在自己学科领域的命题专业性，并且一定不是高三老师，避免根据自己的习惯出题，还要求没有直系亲属参加高考，还不能参与高考辅导书的编写。
即使在高考结束，他们也不能撰写点评题目的文章，不能接受媒体采访。更不能泄露自己是命题人的身份。
他们会被集体护送到一个秘密的地方，由武警把守。
命题老师们所有通讯工具都会被没收，与外界完全断绝联系，甚至到了”片纸不能外出的地步。”24小时无死角全程监控。
被选中的老师是在当天被通知去往某个地方学习的，并且时间比较短，大概一个多月，只有到了当地才知道是参与高考试卷的编写，也不是说到了这个地方就可以参与高考试卷的编写，还要通过体检等审核，如果有不合格的地方，很可能只是在这个地方待一个多月，并不是说被选中的一点可以参与试卷的编写。
一般来讲，出题之前会抽调地方的优秀教师、学科专家等等，不给你说去做什么（一般被抽调的人心里也明白个十之八九），走程序抽调走，封闭式管理，掐断一切自主通信，可以说是软禁起来。而且，出题老师会出多套试卷的试题，至于选用哪些题目作为试卷，出题老师也不会知道。
出完试题后，出题老师依然不能离开（保密协议、惩罚措施什么的，永远不如直接掐断与外界联系有用），必须等到高考结束后才能离开，这也是尽最大程度保证试卷的机密性。
大部分省的命题者都有个习惯：喜欢均等、均匀分布，而不是过于向某个选项倾斜。最后呈现出来的分布，不是随机的，而是有计划的、斟酌过的。这就不多言了，如果看到这个回答的有高中的孩子，你们可以仔细研究下你们省数学选择题（甚至，英语完型）的选项分布特点。以及，如何利用这种分布让自己握有更大的胜算。
出题者首先会出很多卷子，之后又会有人把所有卷子同类型题目打乱顺序，重新整合出不同的卷子，这样可以很好地防止透题，最后会选出两份卷子，一套用来当天的考试，一套是用来防止发生意外的。
各级教育行政主管部门特别省市级都有专门的考试院，高考命题组织是国家教育部下属的考试科研机构，各省级教育考试院根据自己的实际情况对该区域的教学大纲进行编制，汇总于国家教育部高考命题委员会组织命题。具体由哪些人来确定该区域的命题都是根据该区域的教学大纲来完成，
使用那些考卷都是有科学依据的。原则上参与高考命题及考卷印制运输储存的所有人员都处于封闭绝对保密状态，高考结束后他们还要参与阅卷工作从中发现问题为来年的考卷命题着出相应的准备工作！
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