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王 蔷 葛晓培
摘要：为落实立德树人根本任务、确保英语课程与教学改革的顺利推进，提高教育教学质量，英语学科考试命题工作需全面、全方位、全过程以课程标准为依据组织和开展。命题工作具体包括制订命题规划，明确考查目标，创设真实情境，设计具有综合性、应用性和开放性的试题和评分标准等，为促进教师改变教学方式、推动学生核心素养全面发展提供保障。本文在阐明依标命题重要意义的基础上，指出对依标命题的认识误区，通过解析依标命题的内涵，建立英语课程标准与考试命题之间的有效关联，尝试探讨依标命题的实践路径。
关键词：中考；依标命题；考试评价；积极导向
一、引言
根据中共中央、国务院印发的关于《深化教育改革全面提高义务教育质量的意见》《深化新时代教育评价改革总体方案》以及《教育部关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》等文件的要求，不断提高各学科命题质量，发挥好考试命题的育人导向作用，已经成为当前推进和落实素养导向的新课程改革的关键环节。考试评价改革直接影响课程教学改革的推进和课程目标的有效落实，关系到国家人才培养的方向和质量的大问题。特别是《义务教育英语课程标准（2022年版）》（以下简称《义教新课标》）的颁布，落实核心素养培养目标成为新时期课程改革的重大任务。《义教新课标》对义务教育英语学业水平考试提出了明确的要求：考试评价要“依据课程目标、课程内容、教学建议和学业质量标准等”进行命题（教育部，2022：59），即依标命题。为发挥好考试评价对英语教与学的积极导向作用，考试评价改革必须与课程改革携手并进，而考试改革的重要抓手就是依标命题。
二、依标命题的重要意义
1. 依标命题是落实课程标准、实现育人目标的保障
课程标准是国家课程的纲领性文件，是国家对基础教育课程的基本规范和基本要求，既体现国家意志和国家人才培养的标准，也体现不同学段学生应达到学业质量的要求。依标命题有利于教师深入理解和准确把握课程标准的理念、目标和要求，促进教师教学方式转变和学生学习方式的转变，直接关系到育人目标的实现。为此，各学段的考试都必须严格依据课程标准进行命题。
2. 依标命题是落实立德树人根本任务，培养学生核心素养的重要举措
立德树人是发展中国特色社会主义教育事业的根本任务，也是深化教育领域综合改革，统筹课标、教材、教学、评价、考试等环节，全面提高教育质量的总体要求。考试作为教育评价的重要方式和教育教学环节的重要一环，是深化教育评价改革中的一项重要内容。试题命制的方向和内容是国家意志的体现，尤其是考试命题导向、试题素材选择，试题内容结构，以及试题情境创设和任务设计方式等，都对教育教学具有很强的反拨作用，直接影响素养导向的教育目标落实和人才培养质量的有效提升。因此，依标命题是落实立德树人根本任务和培养学生核心素养的重要举措。只有加强素养立意的教育评价，坚持课程育人为导向的考试招生，才能在教育教学环节推动《义教新课标》的理念与要求真正落地生根。
3. 依标命题是实现“教—学—评”一致性的关键保障
《深化新时代教育评价改革总体方案》指出，教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向（中共中央、国务院，2020）。课程标准是贯穿和引领教材编写、教学实践、考试评价等教育环节的重要依据。依标命题不仅要考查学生在知识、能力与情感态度方面达到的水平，而且要发挥好考试评价的指挥棒作用，扭转不科学的教育评价导向，体现课标所倡导的教学和学习方式，确保考试、教学和学习之间的一致性。
坚持依标命题就是要引导命题更加科学、规范、正确地引导教学，将考试评价视为教与学的一部分（assessment as teaching and learning）。命题人员应将考查目标、考查内容、考试形式及水平要求与《义教新课标》的课程目标、课程内容及学业质量标准进行有机连接，注重创设真实、多元的情境，设计贴近生活的试题任务，通过还原学生生活场景来有效考查学生核心素养的发展水平。在试题设计中突出对高阶思维能力的考查，提高综合性、探究性、开放性试题的比例，避免采用机械记忆类试题，摒弃纯语言形式转换类试题，确保考试命题能更有利于教师深入理解英语课程的理念、目标、内容、学业质量和评价要求，促进教师将学生核心素养的培养目标具体化到日常教学之中，引导学生从单一的记忆式学习转向更深层次的学习，从静态、孤立的解题方式转向在真实情境中自主分析、独立思考、合作探究的学习方式。综上，依标命题是以评促教、以评促学的关键保障，对全面构建高质量教育体系，促进义务教育英语课程与教学健康、可持续发展具有重要意义。
三、依标命题的认识误区
尽管依标命题是对命题人员的基本要求，对确保教育教学的育人导向、保障考试评价的科学性、时代性与公平性具有重要意义，但是不少命题人员和一线教师对依标命题仍存在着一些认识误区，常见于以下三个方面。
1. 命题脱离课标、超标或有标不依
长期以来，初中学业水平考试（即中考）作为高利害考试的选拔性功能被过分突出。部分地区教育管理部门为片面追求升学率和合格率，在考试中难免出现“超标命题和随意扩大、压减考试内容范围”“将高中课程内容、学科竞赛试题以及校外培训内容作为考试内容”的情况（教育部办公厅，2022）。命题广度、深度、难度上的主观随意性导致考试结果无法真实反映学生的学习成果和能力水平，以及地区义务教育阶段教学质量。此外，自2019年中共中央、国务院和教育部相继明确规定取消考试大纲，严格依据课程标准命题后（中共中央、国务院，2019；教育部，2019），由于各地命题人员对课程标准的解读存在差异，加之各地教育资源的不均衡，在实际命题过程中仍存在考试内容与课程标准之间脱节的现象。教育部课程教材研究所组织的对各地中考命题跟踪评估的结果显示，“一些地方还存在超标命题、试卷难度不合理、记忆性试题比例偏高等问题”（教育部办公厅，2022）。中考英语命题中还存在考查学生对碎片化知识点和孤立技能掌握的简单记忆题型，如依托单句的单项填空、语法填空、词汇填空、补全句子等。这类题型提供的语境有限，考查的认知层次较低，无法真正体现试题与学生生活的联系和对学生解决问题能力的考查。有的试题虽然是基于语篇命制的，但考试任务脱离语境，考生不需要分析上下文就能作答。这种孤立考查语言知识的命题方式对学生学习和教师教学都产生了明显的负面影响，不仅加重了学生的学业负担，也不利于实现减负提质教学方式的转变。
2. 将依标命题窄化为依据课程标准附录命题
《义务教育英语课程标准（2011年版）》和《义教新课标》的附录包含了语音、词汇、语法项目等内容，这些内容覆盖了英语课程的核心知识体系，系统且具有阶梯性，指向明确，也易于教师把握和操作。因此，不少命题人员和一线教师将依标命题窄化为命题内容不超过附录中所包含的内容，即局限于参照词汇表和语法项目表来进行命题。这种窄化的理解不仅忽视了课程标准中语篇、语用等语言知识的要求，而且也对课程性质、课程理念、课程目标、教学建议和评价建议等缺少全面的考量，在一定程度上限制了多维细目表编制的科学性及试卷结构的合理性，不利于考查学生在真实情境中综合运用英语进行理解和表达的能力，因而难以引导教育教学转向全面发展学生核心素养的目标要求。
3. 将依标命题局限于落实试题命制的流程
中考试题的命制主要包括确定命题规划、编制多维细目表、命制试题和参考答案、确定评分标准和阅卷细则、审查试题等环节。在实际操作中，一些地方命题单位在命题过程中，未能重视组织命题人员开展在各命题环节落实课程标准的系统指导和培训，导致命题人员仅在命题环节上参照了课程标准提出的规范流程，但忽略了在每个关键环节中落实依标命题。由此导致试题命制流程虽然完整，但多维细目表形同虚设、素材选取方向把关不严、内容和任务设计脱离学生生活和社会生活实际、题型选择仅关注碎片化知识、考查目标构念不清、试卷预设难度过大或与实测难度出现明显偏差、评分标准过于简单或复杂，以及试题审查不到位等问题，难以确保试题和整个考试的科学性、合理性和公平性。
四、依标命题的内涵
依标命题是指从理念到过程，全面、全方位、全过程以课程标准为依据进行命题。具体而言，依标命题就是要从课程性质、课程理念、课程目标（分级目标）、课程内容，学业质量、评价建议等方面全方位落实课程标准的要求。从命题理念看，命题要以英语课程具有工具性和人文性融合统一的课程性质为宗旨，突出素养导向，强化英语课程的独特育人价值；从命题目标看，命题要以发展学生核心素养为目标，以六要素整合的课程内容为依托，体现对学生语言、文化、思维和学习能力融合发展的考查；从命题方式看，命题要以体现素养导向的评价理念和要求为原则开展命题；从命题的过程看，试题素材选取、试题情境创设、试题任务设计，试题测试构念以及试题评分标准等，都应基于课程标准，不能违背课程标准的要求。简言之，依标命题应从命题指导思想和原则的确立、命题方案的设计、试题命制的重要环节等，全面和全程落实课程标准的理念和要求。
英语课程的依标命题就是要坚持素养导向，育人为本，能力至上；依据课程标准确定考试目标、考试内容、考试形式和评分标准等，全面引导和促进学生的正确价值观、必备品格和关键能力的形成和发展。具体而言，考试命题要着重考查学生在特定情境中运用英语语言知识、文化知识、语言技能和策略方法来理解和表达意义、意图和情感态度的能力，分析和解决实际问题的能力，在这一过程中还要融入对学生国际视野、家国情怀、人类命运共同体意识和责任担当的考查。
五、建立课程标准与考试命题之间的有效关联
新的课程标准和核心素养目标的推出，不仅对以往传授浅层、零散的语言知识和机械训练语言技能的教学方式提出了挑战，也对传统片面考查知识点的机械记忆和浅表理解，答案唯一、形式单一的命题方式提出了革命性要求。而依标命题关键在于建立课程标准与考试命题之间的有效关联，实现“静态性”的课标文本陈述到“动态性”的命题实践间的转化（贾瑜、辛涛，2020）。
1. 依标命题是对课程标准要求的全面遵循
依标命题就是全面遵循《义教新课标》课程理念和要求进行命题。命题设计首先应基于英语课程工具性与人文性融合统一的定位，系统规划考查目标、内容与形式，引导教学重素养、引导学生德智体美劳全面发展。
其次，素养导向的课程目标，强调语言能力、文化意识、思维品质和学习能力的融合发展。命题人员要认真思考通过什么样的素材选取、情境创设和任务设计能够实现对这四个方面目标的考查，并依据学段目标要求对每道题具体要考查的核心素养及其水平进行清晰的描述与设定。课程内容突出以主题引领、以语篇依托，整合地学习语言知识和文化知识，发展语言技能和学习策略，强调学生要在教师的指导下，围绕真实情境和真实问题，激活已知，参与到指向主题意义探究的学习理解、应用实践和迁移创新等一系列相互关联、循环递进的语言学习和运用活动中（教育部，2022）。因此，依标命题就要坚持选取有意义的主题和语篇，涵盖课程标准规定的人与自我、人与社会、人与自然三大主题，以及学生在相应学习阶段所学习的不同类型的书面和口头语篇素材，包含文字、图表、音频、视频等多模态形式，确保语言真实、内容和结构相对清晰完整、逻辑连贯，通过创设真实的语言运用情境，引导学生在语言交互和问题解决的过程中，根据交际需要完成语言理解和表达任务，从而考查学生在完成任务的过程中活用语言知识、语言技能和相关文化知识和学习策略的能力，以及在解决问题的过程中所表现出来的核心素养。
《义教新课标》三级学业质量标准从学习结果的角度刻画了学生在完成初中阶段英语学习后所能达成的学业成就总体表现和17项具体指标。这些表现性指标虽然聚焦的能力表现有所不同，但都强调要基于语篇、主题或语境，考查学生能否运用语言去理解和表达意义，以解决学习和生活中的问题。可以看到，课程标准为考什么、怎么考指明了方向，也为多维细目表编制提供了参考，特别是学业质量标准不仅可以作为形成性评价中评价量规的制定依据，也可以作为多维细目表中考查能力制定的重要参考依据。此外，这些表现性指标也对教师设计日常教学和评价活动具有重要指导意义。最后，中考命题还应依据课程标准关于考试评价的建议进行命题规划和试题命制。
2. 依标命题应贯穿命题工作的全过程
依标命题不是在试题命制环节依据课程标准的单一过程，而是贯穿确立命题指导思想和原则、编制多维细目表、设计试题和参考答案、制定评分标准和阅卷细则、审查试题等多个环节的连续过程。在这一过程中，研制学业水平考试方案、做好命题规划具有重要顶层设计作用，它们不仅指导命题人员正确把握中考融合学业水平和选拔功能两考合一的性质、合理设置难度系数，还为保障整个命题过程的质量提供了战略性的框架；多维细目表作为命题蓝图（Alderson et al，1995）则扮演了将课程标准具体化、实操化的桥梁角色，不仅帮助命题人员精准把握课程标准规定的目标和要求，提升试题的科学性和准确性（贾瑜、辛涛，2020），同时也为试题审查和试卷的后续评估提供了重要参考依据（石鸥、何孟珂，2022）。此外，评分标准和阅卷细则的制定既要依据课程标准设置合理的赋分点及分值权重，有典型答案示例作为赋分参考，也需考虑阅卷过程的实际操作性，以确保考试公平性与合理性；而审查试题则是确保试题科学性和价值导向正确的重要一环，也需要审查人员认真理解和把握课程标准的课程目标、课程内容和学业质量标准要求。
六、依标命题的路径
如何将课程标准提出的课程性质、课程理念、课程目标、课程内容、学业质量标准和评价建议要求落实到命题实践的各个环节，是每一位命题人员需要深刻认识并重点研究的问题。以下重点探讨依标命题的路径。
1. 明确考试性质和目的
考试的性质和目的不同，命题的原则和规划就会有所不同。考试性质和目的一般包括诊断性考试、学业水平考试和选拔性考试，也有融合学业水平和选拔功能两考合一的考试，中考就是属于最后一种。它是以学业质量标准和课程内容为依据，由教育行政部门组织和实施的考试，目的是测量学生在义务教育阶段结束时的学业成就，为判断学生是否达到国家规定的毕业要求提供主要依据，同时也为高一级学校招生录取提供重要依据，为评价区域和学校教育质量提供参考，为改进教育质量和教学方式提供指导（教育部，2022）。
2. 遵循命题原则
试题命制应遵循导向性、科学性、规范性和适宜性等原则（教育部，2022）进行素材选取、试卷结构布局、考查目标设置、试题编写及评分标准和评分细则的制订等。
导向性原则。这一原则突出强调了英语课程的育人导向，要求考试命题要坚持素养立意，在真实情境中，全面考查学生在解决真实问题、完成真实任务的过程中体现出的语言能力、文化意识、思维品质和学习能力；通过正确的考试命题导向，引导教师聚焦于培养和发展学生核心素养，优化教学目标、教学内容、教学方法、教学过程和教学评价，推动教学更加注重向育人的方向发展。
科学性原则。命题的科学性是命题质量的重要保障，是保证试题信度和效度的前提。课程内容和学业质量标准是考试命题蓝图所依据的内容标准和表现标准（辛涛、姜宇，2017），能够确保命题框架、试题情境、任务难度等准确体现课程目标（教育部，2022）。因此，在科学选取素材确定考试内容后，命题人员要合理设置内容比例，科学选取评价形式，以真实或模拟的具体情境为载体，设计典型、多样的问题任务，突出试题的基础性、代表性、综合性、探究性和开放性，科学有效地考查学生的核心素养发展水平。科学制定评分标准与评分细则，认真开展评分员培训，确保评分的准确性，避免因评分过于宽松或严厉等主观因素影响考试的信度和公平性。
规范性原则。命题的规范性包括命题人员的专业性及命题流程的规范管理。命题人员应经严格筛选，具备较高水平的英语语言专业素养，掌握语言测试基本理论，能够把握课程标准的要求。要强化命题流程规范，严格试题质量审查，确保试卷结构配置合理，考试指令清晰，考点设置恰当，试题任务设计、图片图表使用、听力录音、试题答案编写及素材改编等环节规范，考试结果有效。
适宜性原则。命题的适宜性体现在素材选取、试题情境创设、任务设计等方面。试题素材要贴近真实生活或学习情境，体现育人价值；试题情境和任务设计符合学生的认知水平，适合不同性别、民族、地区、家庭、经济状况、文化背景等群体的学生，确保所有学生都能有效参与作答。
3. 制订命题规划
（1）什么是命题规划
命题规划是考试命题过程中的关键步骤之一，涉及考试目标、命题框架和试题结构等内容。命题规划要确保考试能够有效检测学生的学业水平和核心素养，同时也要符合课程标准的要求。命题规划是形成高质量试题的基础，它要求命题人员不仅对课程标准有深入研究，对学科知识有深刻理解，还要具备严谨的逻辑思维能力和良好的教育测量知识。
（2）如何制订命题规划
《义教新课标》提出，“制订命题规划要明确内容范围、水平要求、考试形式、试卷结构、题目命制等内容”（教育部，2022：60）。
第一，设计合理的目标结构。明确考查目标是测试设计的前提（Fulcher，2010）。命题人员需深入理解课程标准，将静态的课程目标、课程内容和学业质量标准动态转化，分解、细化为具体的考查目标（贾瑜、辛涛，2020），即明确考生在特定情境下的知识掌握程度、技能运用能力和素养发展水平。首先，要确保考查目标的全面性，覆盖核心素养四个方面的总目标和三级学段目标要求，符合课程内容六要素的各学段内容要求，均衡设置各试题核心素养考查的侧重点及水平要求，保持单一考查目标与综合考查目标的平衡；同时，考查目标应兼顾不同层次的思维能力，不仅包括信息的获取与梳理，还应涵盖分析与判断、推理与论证、批评与评价等更高阶的思维认知层次。
第二，设计合理的内容结构。命题人员要确保考查内容基本覆盖《义教新课标》规定的语音、词汇、语法、语篇和语用等语言知识，听力、口语、阅读、语言知识运用、写作等语言技能以及文化意识、思维品质和学习策略。同时，要合理配置考查内容比例，逐步增加对综合性技能的考查。考查内容比例参考范围如下：理解性技能（听力、阅读）占比40%—45%，语言知识运用（完形填空、词汇填空、语法填空等）占比20%—25%，表达性技能（口语、写作）占比20%—25%，综合性技能（例如读写结合、听写结合）占5%—10%。
第三，创设真实的问题情境。情境是实现考查目标要求和考查内容的载体，合理创设情境是实现科学命题的关键。首先，命题人员要创设真实合理的日常生活、学习活动和文化沟通情境。个体的核心素养是在与情境的持续互动中，通过不断解决问题和创生意义形成的（杨向东，2016）。因而要减少裸考知识现象，让测评发生在知识处于生成状态或应用状态的情境之中（张卓玉，2022）。其次，命题人员要确定核心素养表现与现实生活之间的结合点，通过创设真实的、语义相对完整的情境引发学生在解决现实问题时表现出核心素养的不同水平（杨向东，2018）。最后，要从问题解决过程的视角确定合理的任务呈现方式，设计基于问题情境的试题形式（如任务型阅读、开放式书面表达）（程晓堂，2018）。试题设计的关键在于设问（或任务设计），以素养为导向的试题，其设问（或任务设计）应聚焦于解决实际问题及价值评判（扈华唯，2022）。
第四，确定合理的难易结构。合理的试题难度是科学命题的基本要求，难度把握不合理会直接影响科学评估和考试公平。命题人员应加强试题难度控制意识，重视调控影响试题难度的有关因素（如题材熟悉度、词汇及句法难度、文本长度、开放性试题比例等）；以多维细目表规划命题，针对每一个小题分别标注预设难度，合理分配容易题、中档题及难题，科学制定评分标准，避免因评分过于宽松或严厉而影响整卷难度；确保试卷难度符合考试的目标，将整卷难度控制在0.65—0.75之间，实现中考两考合一的功能和定位。
第五，确定合理的题型结构。命题人员要考虑科学规划试卷结构，确定好各类题型（如选择题、匹配题、填空题、问答题、写作题和陈述题）的比例和分布，确保试题的多样性和创新性，重点考查学生对语篇的深层理解和对语言知识的灵活运用，避免单一导向和死记硬背的知识性考查。明确合理的主观题和客观题比例和类型，合理设置开放性问题，提高表达类任务的开放性。尽量避免以一般疑问句提问，鼓励考生打破思维定势，基于所读内容通过思考作答。增加综合性任务试题的比例，设计能全面考查听、说、读、看、写技能的整体性任务，如听中记录、看图表回答问题、读后写作等，促使考生综合运用英语的思维方法，合理调动和组织不同学科或领域的知识，在现实生活或学习探索等较为复杂的问题情境中，创造性地解决问题。
总的来说，依据课程标准做好命题规划是一项系统工程，需要结合课程标准的性质、理念、目标、内容和评价等要求，以及相关的评价理论和实践经验，不断调整和优化，以确保最终形成的试题既科学又具有挑战性，又能够真正考查学生的核心素养。
七、结语
命题人员要深刻理解依标命题的内涵，把握英语课程工具性与人文性融合统一的课程性质和课程育人的大方向。加深对课程理念、课程目标、课程内容、学业质量标准等所提出的各项达标要求的认识，在考查学生运用语言知识和语言技能进行理解和表达的过程中，渗透对学生的情感态度、文化意识和学习策略的考查，引导正确的价值判断，切实落实课程标准的要求。命题人员还要不断更新命题理念，通过制订命题规划，明确考查目标，精选试题素材，创设真实情境，设计具有综合性、应用性和开放性的试题，促进命题质量的不断提升，帮助学生学会运用英语分析和解决真实生活中的问题，引导教师变革教学方式，引导学生变革学习方式，发挥好考试评价的育人导向作用。
（参考文献 略）
（本文首次发表在《英语学习》2024年第5期）
