制定试卷的步骤（做试卷按顺序做还是不按顺序做好）

通常步骤如下：

1. 试卷编制：由相关学科的专家和教师组成的编审组根据教育部颁布的考试大纲和教学大纲编写试卷，确保试卷质量和题目的合理性。

2. 试卷印刷：经过编制的试卷会被送往指定印刷厂进行印刷，印刷过程需要保持严格的保密措施，以防止泄露。

3. 封装和分发：印刷完成后，试卷会被密封装订，并由特定的监督人员进行密封验收。然后，试卷会被送往各个考点，通常是由专门的保密车辆负责运送，运输途中也需要有专人负责保护试卷的安全。

4. 考生领取：考试当天，考生会根据规定的时间和要求到指定的考点领取试卷。领取试卷时需要出示身份证明，确保试卷被发放给合格的考生。

整个过程都需要严格遵守保密规定和程序，以确保试卷的安全和公平性。同时，各个环节都有专门的监督人员进行监督，以防止出现安全漏洞。