为贯彻落实《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》、
《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》
及大庆市“双减”工作会议精神，
进一步规范中小学生作业管理，
将作业设计纳入教研管理，
结合我市义务教育实际，
制定本指导意见。
基本要求
（一）认真上好每一节课。倡导“基于情境、问题引导、深度思考、高度参与”的教学模式，精准设定课时教学目标，选用科学教学方法，切实提高课堂效能，全面落实课程标准目标要求，发挥课程教学的育人价值，教好每一名学生，为切实减轻学生课业负担奠定坚实基础。
（二）严控书面作业总量。学校要确保小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习；小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟；初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟；周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间总量。在一定限度内允许学生自由选择作业的时间和控制时间的长短，分层选择完成作业，学校和家长应确保学生达到规定睡眠时间要求。全面推行小学阶段“每周一日无作业”和初中阶段非毕业年级“双周一日无作业”制度。
（三）科学选择作业内容。提倡合理选编、改编、创编教科书中课内练习、课后习题等公共资源设计作业。小学低年级学生侧重学习态度和学习习惯的培养，增加生活体验与情感体验；其他年级学生重视巩固知识、形成技能、提高能力、培养习惯。
（四）提高作业设计水平。教师要自觉提高设计作业的能力，布置科学合理有效作业，系统设计符合学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。作业形式上，应紧扣学科特点、结合学生的年龄特征和心理特征，采用书面作业、口头作业和实践作业等多样化的作业形式，增强作业的趣味性和有效性。学校要组织开展作业设计与实施的校本教研活动，开展优秀作业评选与展示交流活动，加强优质作业资源共建共享。坚决克服机械重复、无效作业，严禁暴力式、惩罚性作业。
（五）严格控制作业难度。作业难度不得超过课程标准要求，不得高于大多数学生的能力发展现状，减轻学生基础课程学习的负担。根据学段、学科特点及学生学习能力状况（认知水平、读写姿势、书写规范、书写速度、时间管理等）和个体需求，提供不同认知水平的作业供学生和家长自主选择完成。
（六）认真批改反馈作业。教师要对布置的学生作业全批全改，不得要求学生自批自改或家长进行批改，强化作业批改与反馈的育人功能。学校要安排教师在自习时间答疑解惑和个别辅导，加强对学生的作业指导。作业批改要正确规范、评语恰当。通过作业精准分析学情，采取集体讲评、个别讲解等方式，有针对性地及时反馈，特别要强化对学习有困难学生的辅导帮扶。
（七）强化教辅材料管理。坚持“一教一辅、自愿购买、学校无偿代购”的原则，学生使用的教辅材料必须选自《黑龙江省中小学教辅材料目录》。任何单位和个人不得以任何形式强制、变相强制学生购买教辅材料，加重学生课业负担。不得宣传、推荐和推销任何教辅材料。
（八）提高教师专业能力。备课、上课、布置作业、批改作业、辅导、评价是教学基本功。教师要精选作业内容，全批全改作业，做实做细分析反馈。学校要把作业设计、批改和反馈等纳入对教师专业素养培养和教学实绩考核评价项目，每学期初要对学生作业作出规划，合理确定各学科作业比例结构。
（九）丰富校内课后服务。校内课后服务须坚持学生自愿参加的原则。组织安排学生在指定场所自主完成作业，充分利用课后服务时间，指导学生在校内优先完成书面作业，努力实现“小学作业不出校，初中难题不回家”；整合利用好校内资源，协调引入校外资源，依法依规提供优质服务。结合各学段无作业日安排，鼓励和倡导学生参加体育类、科普类、艺术类等社团组织（兴趣小组），支持和引导学生到阅览室、图书馆等区域自主阅读或读书交流，组织观看鉴赏适宜的影视作品，经常性开展专题教育或实践性、体验性、自主性等有益活动。
（十）拓展作业领域方式。各学科课程教学要履行“五育并举”要求，按照“作业领域多元，作业方式多样”的原则，突出作业主题性、过程性、实践性、体验性，探索德育类、体育类、美育类和劳动类作业，倡导“身心健康优于学业成绩”的育人理念。
（十一）要合理使用电子产品。规范学生使用电子产品，培养网络环境下良好的学习习惯和用眼卫生习惯。严格执行学生手机“有限带入校园，禁止带入课堂”规定。不得使用未经学校及上级主管部门备案审查的学习类APP布置作业。教师不得通过手机布置作业或要求学生利用手机完成作业，不得向学生和家长推荐网络课程，家长要根据孩子意愿和实际需求审慎选学网络课程，防止学生过度使用手机。
（十二）营造家校共育环境。加强家长学校的建设，引导家长树立科学教育理念，理性帮助孩子设定人生目标，防止盲目攀比。让家庭责任回归家长，引导学生自主完成作业、自我管理作业，劝导学生不参加超进度、跨学段的校外培训学习和网络课程学习，有效避免校内减负、校外增负。
（十三）建立作业监管机制。建立学生作业布置校长负总责、年级学科协调、班主任统筹、主动接受社会监督的管理机制，健全作业总量日常审核和质量定期评价制度。严禁在批改作业中使用侮辱、嘲讽言词或符号。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁家长代为评改作业。
（十四）强化作业教研指导。市、县区和学校三级教研部门要做好统筹协调，结合作业减负总体要求，组织开展作业问题研究，开展相关教研活动，总结学科作业研究经验，提升作业设计效能，组织阶段性总结部署，确保义务教育学校作业管理工作取得实效。
（十五）纳入督导考核评价。各县区教育局、进修学校要将作业管理纳入区域义务教育和学校办学质量评价。教育督导部门要将作业管理作为规范办学行为督导检查和责任督学日常监管的重要内容。学校要把作业设计、批改和反馈情况纳入对教师专业素养和教学实绩的考核评价。
学科作业要求
（一）德育作业。结合中华传统节日（春节、元宵节、清明节、端午节、中秋节等），每学期至少一次文化传承性作业；结合重大节日、纪念日（劳动节、国庆节、建党节、建军节、国家公祭日、抗战纪念日等），每学期至少一次纪念性作业；每学期至少一次走进爱国主义教育基地、德育实践基地、法制教育基地、历史纪念馆等校外教育资源；每学期至少一次走进福利院、敬老院等场所，参加一次社会实践、公益奉献或志愿服务活动。
（二）语文作业
小学阶段：作业设计应以促进学生反思和改进学习过程为指导思想，精心设计，用词准确、表述规范、要求明确、难度适宜。在准确解读新课标规定的“语言文字积累和梳理”“实用性阅读与交流”“文学阅读与创意表达”“思辨性阅读与表达”“整本书阅读”“跨学科学习”六个学习任务群的基础上，合理安排基础作业和弹性作业的比例，增强可选择性，避免硬性作业；紧密结合课堂所学，创设真实学习情境，设计动手操作、主题考察、人际交流、创意表达等多种类型作业，在学以致用中保护学生的学习兴趣和积极性；将积累与梳理、阅读与表达、理解与应用的能力进阶作为作业评价标准，提倡跟踪评价和阶段反馈，尊重个性差异。
初中阶段：作业内容设计要突出基础性，如生字词、名段佳句、经典古诗词的积累，片段写作等；要强化典型性，有效促进知识迁移，如根据语言现象设计的归类梳理的作业等；还要增强探究性，让学生通过对语言材料的比较整合、发现探究，深化文本认知。严禁以整套试卷或教辅资料中连续多页内容作为家庭作业。
（三）数学作业
小学阶段：要以“夯实基础，培养思维，提升素养”为导向，遵循课标，依据教材，因材施教，布置高质量、少而精、分层次，形式多样的作业。作业内容力求让学生掌握适应现代生活和进一步学习必备的基础知识和基本技能的同时，激发学生学习兴趣，逐步形成和发展数学核心素养，体现数学学科独特的育人价值。
初中阶段：要根据学生的个体差异布置分层次作业，设置巩固基础知识与能力提高的必做题和适当拓展的选做题，让不同能力的学生都能完成作业。避免重复训练的作业、杜绝死记硬背和“机械刷题”现象；禁止选择整张试卷或整本教辅资料作为作业；严禁布置内容超前的作业，家长不得随意给孩子增加作业；规范数学作业本，在使用《课堂精练》时，除填空题、选择题及个别作图题外，综合题要书写在统一的作业本上且规范书写格式。对学生所布置的作业老师首先自己完成一遍，以更好地控制总量，并且要做到全批改。提倡教师每学期根据教学内容布置一次操作实践性题材的“长作业”，例如，社会调查，收集整理分析数据，又如，测量旗杆高度或湖宽等开放性作业。
（四）英语作业
小学阶段：明确设计作业的原则，提高课堂效率，明确重难点，精讲精练，优化课堂结构，构建讲-练-测一体的课堂。教师要对记忆单词或是阅读写作等教学要求有具体的方法指导，抄写单词、资源与评价等作业尽量在课堂内完成，作为对当堂课课堂效果的检测。设计分层次的作业，满足不同层次学生的学习需求。设计有意义的作业，精准操练、避免机械抄写及重复性作业。设计作业的类型要多样，可采取磨耳朵，练听力；读、背、诵、演；书写作业；特色作业；单元主题作业；实践性作业；跨学科作业等形式。
初中阶段：要根据课程标准及教学进度，依据英语学科特点及学生实际需要和完成能力，合理布置书面作业、口语交际、听音朗读、阅读文章等不同类型作业。鼓励布置分层作业、弹性作业和个性化作业。单词记忆、资源评价等在课堂和课后在校时间完成，切实避免机械式、重复性训练作业。
（五）初中物理化学作业。理化作业布置应上升到全面育人的高度来设计。应根据学生的实际情况，精选有针对性的作业。作业布置一般分为必做和选做两部分。必做作业围绕每一节课或某一阶段课程核心内容来布置，应当是基础性的；选做作业可以分层布置，不得对全体学生作要求。同时，理化作为实验学科，应当布置一些实践操作方面的作业，促进兴趣激发，提高学习动力。所布置的作业要认真批改，注重学生认知差异，加强个别辅导，实行教学效果的全反馈。
（六）初中学考学科作业。生物、地理、历史、政治学科不留课后作业，必需完成的作业内容，统一在课堂上完成，不额外增加学生负担。
（七）体育作业。新时代学校体育与健康课程要树立健康第一的教育理念，聚焦教会、勤练、常赛，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。学会日常基本的健身方式和手段，较好掌握1-2项运动技能，培养终生体育锻炼的意识和习惯。体育作业的内容和形式要具有丰富性和多样性。主要有以下几种形式：认识性作业。内容包括体育文化、健康知识、赛事欣赏等。发展素质、技能类作业。如发展综合性身体素质、学习球类、田径、冰雪、民族民间传统体育项目等技能类运动。竞赛性作业，如让学生组织小组间、个体间小型类竞赛活动。体育作业要体现科学性、安全性、层次性、实践性。体育作业要有检查与评价，采取多元性评价。
（八）美育作业。要基于“美育核心素养”，遵循“基础知识和基本技能 培养艺术特长 增进审美体验”要求，每学期至少一次走进艺术展厅（馆）、艺术实践工作坊、美术展或音乐厅等公共文化艺术场所，欣赏一类艺术作品（如大庆版画、民歌、剪纸或戏曲等文化遗产）并完成一份实践作业，要完成至少一件手工制作或艺术创作作品。要掌握1至2项艺术技能，会唱最少三首主旋律歌曲，积极参加校外合唱、合奏、集体舞、艺术比赛、民俗活动等文化艺术活动。各校要发挥好市图书馆、市博物馆、铁人纪念馆，群众艺术馆、市青少年宫、妇女儿童活动中心、展览中心、红色景点、研学基地等校外青少年活动场所作用。
（九）劳动作业。初步掌握满足自我生存发展、日常需要的基本生活技能与基本劳动技能。每学年学会1至2项生活技能、劳动技能，参加一次劳动周（校园劳动或校内外劳动等）。每学年至少参加一次社区、乡镇（村）、劳动教育实践基地和公共场所等公益劳动。小学低年级每天劳动时间20分钟，围绕启蒙劳动意识、学习日常生活自理、感知劳动乐趣等内容；小学中高年级每天参与劳动时间30分钟，围绕个人清洁卫生、分担家务、校内外公益劳动等内容；初中非毕业年级平均每天参与劳动时间40分钟，围绕劳动知识、劳动技能、家政学习、社区服务、生产劳动等内容
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