生活在今天这个时代，知识产权不仅对企业重要，对消费者来说其实也同样重要。为保护自己的合法权益，消费者一旦购买到侵权假冒商品，可以依据知识产权领域的一系列法律进行维权。上篇文章，我们对与消费者合法权益密切相关的知识产权法律体系进行了盘点和梳理，本篇将从国家监管的角度对此继续进行分析。
我国高度重视知识产权的司法保护和行政保护，通过打击侵权假冒行为营造良好营商环境保护消费者合法权益，社会组织的参与也扩大了保护范围。
（一）司法保护是知识产权保护的主力军。
据统计，2013年至2021年，全国法院受理各类知识产权一审案件247.9万件，审结239.6万件。其中，2021年一审案件受理数量将近60万，较上一年增幅达23.5%。我国已成为审理专利案件最多的国家，也是审理周期最短的国家之一。目前我国已形成以最高人民法院知识产权审判部门为牵引，4个知识产权法院为示范，27个地方中级人民法院知识产权法庭为重点，地方各级法院知识产权审判庭为支撑的专业化审判格局。目前，法院系统正深入推进知识产权民事、行政和刑事案件审判“三合一”改革，在统一裁判标准、优化科技创新法治环境方面开展工作。
（二）知识产权行政保护是我国的特色，国家市场监督管理总局、国家知识产权局、国家版权局、公安部、海关总署等部门构成了行政保护体系。
在我国政府职责分工中，国家知识产权局主要负责商标、专利、地理标志的行政监管工作，内设专利局、商标局。中央宣传部对外加挂国家新闻出版署（国家版权局）国家版权局牌子负责著作权有关的行政监管工作。国家市场监督管理总局体系负责侵犯注册商标、专利案的行政执法工作。全国“双打办”的日常工作由市场监管总局执法稽查局负责。在国家层面，还设有“扫黄打非办公室”。我国的商标、专利监管除了注册审批，在专利使用等方面还涉及行政裁定。对于著作权，多数不需要注册确认，但是涉及软件等有相应的产权登记要求。对于侵犯知识产权的案件，如果情节严重的应移转公安部门立案处理，在公安部层面负责知识产权保护的一般是二局（经济犯罪侦查局）、七局（食品药品犯罪侦查局），在市一级的层面，多由经济犯罪侦查条线负责，如上海市公安局层面由经侦总队食品药品环境支队（食药环支队）负责，在区级分局层面的负责部门以此类推。公安机关对于发现的侵权假冒案件，对尚不构成刑事追责情形的，也要移转市场监督管理等部门进行行政处罚。
（三）在知识产权保护领域，国家市场监管总局是与消费者合法权益联系最密切的部门，12315等渠道受理了大量涉及知识产权的投诉举报，查处了大量侵权假冒案件。
侵权假冒行为，在消费端绝大多数都是以侵犯注册商标产品的形式出现。这是因为，侵犯专利的行为往往更具有隐蔽性，同时对消费者的损害难以界定，而在著作权的案件中，涉及消费者的个案标的都很少，一两本书的争议投诉成本很高，消费者可能选择了无奈放弃，另有部分消费者出于价格原因是主动购买侵权出版物，在一定意义上，他们已经是侵权方了。
基于以上原因，消费者所关心的侵权假冒知识产权行为多数是涉及注册商标的产品。假冒注册商标产品的范围广，衣食住行均有涉及，单件商品过万，甚至过百万也不新鲜，如奢侈品中的手表、箱包。消费者日常从新闻中经常看到的售假维权案多是这一类。
市场监管总局每年查处的案件中，侵权假冒一直是重点领域。近年来，市场监管总局持续组织开展知识产权执法行动，依法严厉打击商标侵权、假冒专利等违法行为。据统计，2021年，市场监管总局系统共查处涉及知识产权的违法案件5万多件。按照疫情防控工作要求，会同公安部、国家卫生健康委等部门，开展打击整治非法制售口罩等防护产品专项行动，累计查办案件4.6万件，罚没款7.2亿元。2021年4月23日，市场监管总局组织16个省（区、市）同步销毁了侵权假冒商品2000多吨，货值7亿多元，杜绝侵权假冒商品再流通。市场监管总局系统每年在反不正当竞争领域也查处大量涉及商业混淆和侵犯商业秘密的案件。
（四）在知识产权保护方面，消协等社会组织也积极发挥作用保护消费者合法权益。
为解决消费者所苦恼的品牌鉴定难问题，今年3月4日，中消协启动“慧眼计划”，通过与品牌方、专业鉴别机构等合作建立商品真伪鉴别机制，为各级消协组织调解消费者投诉以及开展消费监督工作提供支撑。各级消协组织在投诉调解和消费监督工作中确有商品真假鉴别需要的，可直接提出申请，中消协通过该机制为提出申请的消协组织提供初步鉴别结论，帮助判断维权证据，明确维权目标及途径，降低消费维权成本，提高投诉调解成功率和消费监督科学性。各级消协组织在收到消费者的鉴别需求后，可通过“慧眼计划”帮助消费者找到第三方鉴定机构，由他们出具初步鉴定结论，从而取得初步证据用于处理投诉或者支持诉讼。
此外，中国外商投资企业协会优质品牌保护委员会每年会推出“知识产权保护十佳案例”，包含刑案、非刑案、“两法衔接”案等，通过典型案件普法宣传，提升维权效果。中华商标协会等行业协会通过对内培训，引导自律，对外提供咨询共同参与协同保护知识产权的工作。媒体对知识产权保护及曝光侵权行为也进行了大量的报道。
作者｜张德志 中国消费者协会消费监督部主任
来源法治网微信公众号。
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