2月15日，在教育部例行发布会上，教育部基础教育司司长吕玉刚表示，要深化考试评价改革，加快推进中考省级统一命题，进一步加强“双减”背景下中考命题的研究工作，切实提高命题质量，确保依标命题、难易适度、教考衔接。
中考省级统一命题，再次进入关注视野。
这并不是教育部第一次针对中考省级统一做出表态。记者梳理发现，自2019年起“推进中考省级统一命题”一直是教育部重点推进的工作之一，在2021年更是被写入了当年的教育部工作要点。
但现实是，目前全国真正推行中考省级统一命题的地方仍是少数。那么，推进中考省级统一命题落地的现实难点究竟在哪里？中考省级统一命题又将会对教育生态上的各方产生哪些影响？
对此，前中国教育家协会理事、全国教育科研先进教师陶华坤，以及中国人民大学副教授王鹏接受了成都商报教育发布记者专访，并进行了详尽分析。
官方态度：
三年四次提出
中考省级统一命题已是大势所趋
2021年11月，教育部基础教育司司长吕玉刚曾在公开讲话中，针对中考提出过一系列框架性的建议，其中就涉及到中考省级统一命题：
“教育部会同有关部门积极落实《义务教育质量评价指南》，系统构建以发展素质教育为导向的科学评价体系，着力克服‘唯分数、唯升学’倾向。同时加快推进中考省级统一命题，开展命题评估，切实提高中考命题质量。”
时间再往前倒推，2021年教育部工作要点中，明确把“完善省级统一的中考命题机制，着力提高命题质量”写进文件，要求深入推进中考改革，有序扩大招生录取改革范围，完善省级统一的中考命题机制，着力提高命题质量。
而更早，在2019年11月教育部出台的《关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》中，也曾明确提出要积极创造条件稳步推进省级统一命题。
教育部官网截图
《意见》中提到：各地要进一步强化省级统筹，落实初中学业水平考试命题管理省级主体责任，尚未实施统一命题的省份，应积极创造条件稳步推进省级统一命题。
教育部官网截图
综合近些年来的各种声音，至少从官方态度来看，中考省级统一命题已然是大势所趋。然而从目前来看，尽管3年前已将推进中考省级命题提上日程，但目前除直辖市外，绝大多数省份中考仍采用的分地级市命题考试模式。
地方试点：
政策之下
各地中考省级统一命题推行较慢
记者梳理发现，山西、安徽、福建等省份已经开始实行中考全省统一命题。
山西省早在2010年就实行了中考全省统一命题，考试科目则分为语文、数学、英语(包括听力)、理科综合(物理、化学)、文科综合(历史、道德与法治)，并且明确提出试题着力点放在主干知识上，不设偏题、怪题。
另外，安徽全省统一命题新中考方案是从2020年新初一学生试点，涉及考试科目有13个。除此之外，浙江、辽宁等省份也在推进中考全省统一命题。
图源东方IC
记者注意到，部分省份在实行全省统一命题的同时，也会给各地市一定的自主权，比如自主确定中考录取政策等。
值得广大家长注意的是，在部分试点省份，即便是全省考同一张试卷，高中招录依然是以市级为单位，不用担心会影响高中录取。
专家意见：
省级中考统一命题优劣势并存
大规模推行需要优化教育评价体系
既然从已有的先行案例来看，中考施行全省统一命题并不会影响原本省市的高中录取，那么为何中考在省级统一命题这条路上，推行速度依旧不算快呢？
对此，记者联系到前中国教育家协会理事、全国教育科研先进教师陶华坤，以及中国人民大学副教授王鹏进行了专访。
成都商报教育发布：推进省级中考统一命题对目前教育生态链上的多方有哪些促进作用？
陶华坤：中考命题是初中课堂教学的“指挥棒”。中考试题的难度高低，直接引导初中的课堂教学行为。因省内各地（市）教育发展不均衡，全省统一中考命题势必会降低试题难度，从这一层面来看能够减轻学生中考压力，也能抑制超前教学的情况发生。
另外，全省各地初中校放在同-一个平台做同一张试卷来比较，分数在全省范围来讲就有对比价值了，更有利于教育主管部门分析和促进各地区提升教育质量。
王鹏：中考统一全省命题的优势很明显。全省一盘棋，有助于各个学校相关的教学计划的统一制定。并且中考命题统一化之后，对应着未来的高中教育，甚至大学教育形成一个有机衔接。另外，全省一盘棋、全省一张卷更有利于省级教育主管部门对学生能力水平、老师能力水平、学校能力水平进行评测。
图源摄图网
成都商报教育发布：“推进省级中考统一命题”是否会给学生或学校带来其他方面的压力？
陶华坤：全省同考一张试卷，意味着分数有对比价值，各地区的义务教育水平谁是全省最优．中考成绩见分晓。地市（县区）教育行政及政府的压力、学校的压力都会变大，而这些都有可能最终转嫁到学生身上，学习负担可能更重，应试性更强。因此，中考全省统一命题，最考验的是命题设计试卷的这帮人，只有高质量的“体现素质教育的试卷”“体现素质教育的评价机制”，才能有真正做好统一命题的中考。
王鹏：第一，全省之内的教育资源教育能力并不能做到完全均衡，这种情况下全省一张卷，其实对于相对来说经济发展水平不高，教育能力水平不高的城市可能影响特别大，加剧马太效应，强者愈强，弱者渐弱。无论是优秀的教育资源、还是优秀的学生，都有可能向省会城市，或者教育水平高的地区聚集，更不利于全省教育资源均衡。第二，如果市级层面统一命题的话，其实对于城市区县教育水平不高和城区教育水平很高的两级中学有一定的统筹性。那如果说中考命题直接变成全省统一的话，那可能对于处于一个城市两极学校的管控能力就更差。
成都商报教育发布：除开上述压力，中考省级统一命题现实推行的难点在哪里？
陶华坤：推行的难点在于“考试结果的使用”“教育评价机制”以及“试卷的素质教育导向”。如果仍是目前书面化的题目、唯分数论的评价机制的话，反而会增加学生的学业负担，导致家长和学校比拼考试分数，加重应试化教育。所以，在真正推行全省中考统一命题之前，一定要推进多元评价体系的建立。
王鹏：全省统一命题虽然说从上往下看，能够帮助省级教育主管部门更好对全省教育水平进行分析类比。但如果从下往上看的话，对于经济不是很发达，教育水平能力比较低的地区来说，确确实实会产生不好的影响，试着想如果这类地区的学校常年中考分数排名都很靠后，这样的话会打击其教育积极性，更不利于教育能力的提升。
因此，如果在实行中考省级统一命题之后，一定要继续中考多元评价体系的改革，这样给教育水平较差的学校以动力，也可以帮助消解多年来“唯分数论”的教育导向。
记者丨李瀚林
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